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貴陽市城鄉規劃局2018上半年工作總結及下半年工作打算

按照市政府辦公廳通知要求,現將我局2018年上半年工作總結和下半年工作打算匯報如下:

一、主要工作開展情況

(一)積極為重點項目提供規劃服務。比基尼線是什麼

1.科學編制各項規劃指導基礎設施建設,創新服務意識全力助推基礎設施建設。一是編制完成《貴陽市城鄉統籌發展路網規劃》、《貴陽市公共停車場專項規劃》、《貴陽市歷史文化保護專項規劃(含紫線劃定)》、《甲秀南路、花溪大道、花冠路沿線及周邊區域佈局規劃》、《貴陽市旅遊公路環線周邊建設發展戰略規劃》、《貴陽市城鄉生活垃圾收運與處理總體規劃方案(2015-2030)》、同城大道BRT規劃方案等;二是上半年順利完成貴惠大道北段及南段的選址意見書及用地規劃許可審批,貴惠大道中段的選址意見書辦理,持續推進軌道3號線一期、S1號線相關規劃手續辦理,將旅遊公路環線規劃手續委托給各區縣分段辦理,報建單位可以就近就快辦理項目規劃手續,旅遊公路環線規劃建設效率大大提高。

2.為重點項目提供規劃優質服務。一是積極配合觀山湖區政府啟動的汽車城交通及市政基礎設施配套建設工作,如吉利產業大道(現名東縱線延伸段)、220KV龍泉變電等重大基礎設施規劃方案調整及選址工作。二是繼續推進大型綜合交通樞紐建設,結合項目工作開展情況為西南商貿城服務業集聚區綜合交通樞紐後續規劃方案優化及調整做好規劃服務工作。三是撲下身子,主動為服務對象出謀劃策,今年以來我局主要領導,先後帶隊到花溪區、經開區、烏當區、白雲區、南明區等,認真聽取區委、區政府的訴求,及時幫助解決重點項目推進中出現的問題。

3.城鄉“三變”改革落地見效。一是配合做好人民大道沿線、花冠路沿線、三馬片區、鹽務街片區、六廣門片區等棚戶區城中村改造涉及的相關工作。重點以“一環兩路一片”(旅遊公路環線、人民大道、花冠路、三馬片區)為抓手,著力建設現代城市、特色小鎮、富美鄉村,優化城市發展格局,促進城鄉融合發展。二是完成6個“三變”試點棚改項目規劃審批,其中,花溪區田園中路東側險峰苑棚改項目於4月26日完成審批,南明區太慈橋監獄二期棚改項目和雨高橋片區棚改項目於4月26日完成審批,白雲區馬鞍山棚造項目於4月27日完成審批,雲巖區六廣門地塊棚改項目和雲巖區鹽務街地塊棚改項目於4月28日完成審批。同時,積極配合雲巖區、南明區確定人民大道沿線11個需改造的棚改地塊,並提供規劃紅線。

(二)規劃助力生態文明城市建設效果明顯。一是啟動編制瞭《貴陽市中心城區排水系統總體規劃(2017-2035)》,該規劃為中心城區河流及周邊相關河流完整排水分區界限,總面積為2930平公裡,涉及貓跳河、南明河、漣江3流域,共33個排水分區。6月20召開專傢會原則通過,下階段將按程序報政府審批。二是編制完成《貴陽市“生態修復、城市修補”總體規劃》,出臺《貴陽市貴陽市歷史建築保護管理辦法》,全面推進貴陽市“城市雙修”工作。同時,加快編制《貴陽市中心城區總體城市設計(修編)》《花冠路沿線城市設計》《貴陽市歷史建築保護專項規》《貴陽市街道設計導則》《甲秀樓周邊地塊可視化三維模型城市設計》等規劃,目前以上規劃編制已完成過半,年底能夠完成規劃編制任務。

(三)環保督察問題整改穩步推進。一是截止2017年5月27日,我局承辦的23個信訪件全部辦理完畢,並針對每一個信訪件建立整改檔案,收集整改資料。二是針對中央第七環境保護督察組督察貴州反饋意見整改方案中涉及貴陽市的32個問題,我局涉及的3個問題均設立單獨整改檔案文件,根據工作內容和進度,隨時更新和收集整改資料。三是針對省內自查交辦的40個問題涉及我局的4個問題,均在規定時限內完成規定工作,並針對各個整改問題建立整改檔案,嚴格落實整改措施,建立長效機制,積極配合相關部門完成規劃職能范圍內的相關工作。

(四)大力構建“大數據+規劃”新格局。一是持續完善規劃“數據鐵籠”,2018年5月31日,住房和城鄉建設部2017年科技示范工程項目驗收會在北京市順利召開,貴陽市城鄉規劃數據鐵籠建設項目在城鄉規劃管理的廉政建設信息化應用方面達到瞭國內領先水平,並順利通過驗收。二是抓好規劃塊數據綜合應用平臺開發建設。上半年已組織對多規融合應用系統、輔助決策系統及數據管理服務系統,城鄉規劃塊數據基礎設施,時空數據采集融合系統及城鄉規劃塊數據可視化系統等進行三方測試,對多規融合應用系統、輔助決策系統及數據管理服務系統進行瞭初步驗收。三是抓好2018年中國城市規劃信息化年會籌備工作。截止目前,已完成論文收集整理工作,報送《規劃師》雜志社審稿排版,網上註冊31人,展位已預訂25個,剩餘展位數8個。

(五)深化體制改革,持續推進“放管服”改革。

1.多措並舉,在創新規劃管理上下功夫。一是在規劃大數據建設方面,2013年起建設並啟用瞭“一站式服務平臺規劃管理系統”和“網上報建系統”,實現瞭無紙化辦公和移動辦公。二是在健全體制機制方面,先後印發瞭《貴陽市城鄉規劃管理並聯審批實施細則》、《貴陽市投資項目並聯審批改革工作方案》等一系列文件,從審批流程上建立瞭跨部門、順暢銜接的並聯審批工作機制,最大限度地優化審批流程,達到瞭“簡優限”的效果;對行政審批服務事項的設定依據、審批流程、辦理時限、收費依據等內容進行逐項審核,做到瞭規劃管理行政審批服務的標準化精細化規范化;從2017年9月1日起,將原由企業承擔的指標核算、日照分析等業務轉為以政府購買的方式納入我局年度財政預算,實行規劃指標核算、日照分析第三方技術服務工作,實現瞭群眾和企業減負的目的。三是在壓縮規劃審批時限方面。我局不斷精簡工作流程、優化工作機制,不斷挖掘規劃優質服務潛力,目前,試行“所有規劃行政許可辦理時限全部在法定時限的基礎上壓縮一半”的標準,規劃行政審批效能進一步提升。上半年,市規劃局受理各類業務8382件,其中建設項目申報共5317件(辦結3065件),核發各類規劃證書395件。核發建設項目選址意見書48件,用地面積495.45萬平方米;建設用地規劃許可證103件,用地面積762.78萬平方米;建設工程規劃許可證115件,建築面積726.80萬平方米;建設工程竣工認可證129件,建築面積661.81萬平方米。

2.立足實際,在推進“三集中三到位”改革上下功夫。擬制改革工作方案,提出瞭改革措施辦法,一是歸並行政審批職能,優化審批職責分工。按照技術審查和行政審批相對分離的原則,在局綜合處加掛行政審批處牌子;二是對進駐行政服務大廳集中辦理的事項進一步簡化優化運行流程、壓縮辦理時限、精簡申報材料,研究制訂申請材料格式化標準、審批過程控制規程和服務規范。探索即辦制度和辦理時限承諾制,最大限度壓縮辦理環節和時限;三是完善行政審批與技術審查的銜接流程。在“三集中三到位”改革工作中要求各業務處室、分局註意技術審查與行政審批工作的順暢銜接,並積極配合後序行政審批工作開展(初期采取協辦的方式進行指導)。

3.工程建設項目審批制度改革試點。自《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發33號)下發之後,貴陽市明確改革試點工作由市住建局牽頭,目前正在擬制貴陽市改革試點工作領導小組和實施方案。在市住建局開展相關工作的過程中,我局與其始終保持密切的溝通,積極給予配合。按照貴陽市實施方案提出的框架和工作任務,我局已著手成立領導機構、擬制工作實施方案,為改革試點工作提供堅實的組織保障和制度保障,確保工作紮實推進、取得實效。

(六)堅決打贏脫貧攻堅戰。一是大力實施鄉村振興戰略,繼續推進全市村莊規劃編制,目前,604個行政村正在編制或已完成初步方案,覆蓋率達100%。二是持續加大對“三縣一市”實施鄉村振興戰略支持力度,擴大瞭《貴陽市北部區縣協同發展戰略規劃》編制范圍,已完成初步方案部門征求意見,同時編制瞭《貴陽市鎮(鄉、村)建築風貌導則》、《貴陽市農村人居環境優化提升專項規劃》、《貴陽市富美鄉村標志和入口形象標識設計》等規劃。6月全部完成貴陽市域0.2米分辨率正射影像圖繪制工作並做好數據入庫工作,並無償提供給“三縣一市”使用。三是深入開展“三訪四查五看六保”工作,選派2名同志分別到息烽縣九莊鎮新沙村、養龍司鎮茅坡村開展駐村扶貧工作,結合“七·一”建黨節、端午節等節日,上半年局領導帶隊深入定點幫扶點走訪慰問3次,援助幫扶物資共計25980元。

(七)認真做好惠民十件實事。一是做好交通堵點進行常態化精準治理,目前已配合市交委完成交通堵點相關工作;二是做好南明河流域綜合治理、系統提升工程,19條城區排水大溝清污分流整治、貫城河六廣門污水處理廠、貴醫污水處理廠建設,已配合市水務管理局做好相關工作,核發已報建六廣門、貴醫污水廠項目選址意見書,密切關註其他尚未申報項目的進展;三是積極配合市生態委做好新建各類公園、新增城市綠地、植樹造林、山體治理等;四是做好建設人民大道北段、花冠路城市主幹道、新東二環涉及的相關規劃審批工作,目前已辦理瞭人民大道北段一書兩證等規劃手續。

二、下一步工作打算

(一)進一步打贏“三大”攻堅戰

1.積極防范化解重大風險。安全生產方面,抓好《貴陽市城市總體規劃(2011-2020)》中消防、人防、重大危險源等城鄉綜合防災減災的貫徹落實,皮秒雷射推薦持續做好12處危險品生產儲存基地規劃服務工作;加快擬定《貴陽市城鄉規劃局危險化學品安全綜合治理實施方案》、《貴陽市城鄉規劃局關於加強安全生產規劃審查審批管理規定》,牢固樹立安全發展觀念,做好建設項目重大風險預防工作,在規劃審批中嚴格執行信訪維穩風險評估、地質災害風險評估、環境保護風險評估等制度。

2.助力精準扶貧攻堅戰。一是今年年底實現行政規劃區外村莊規劃編制全覆蓋,實現村莊規劃和村級土地利用規劃兩規合一,圍繞旅遊環線佈局,探索整村搬遷的可持續發展路子集中規劃建設。二是加快推進城鄉統籌,建設富美鄉村 ,完善城鄉路網基礎測繪資料,助力推進城鄉“三變”改革,完成《貴陽市規劃區新增個骨幹路網1:500地形圖測繪》編制工作。

3.助力污染防治攻堅戰。一是響應國傢關於建設海綿城市的號召,以城市水環境綜合治理為重點,加快編制《貴陽市中心城區控規單元海綿城市管控規劃》、《貴陽市城市藍線專項規劃》、《貴陽市再生水總體規劃》、《貴陽市藍線規劃》等專項規劃。二是按照總規及排水規劃的要求,下半年重點對19條排水大溝藍線寬度、保護線、雨污分流等進行規劃管控,同時結合大溝改造對分散式污水廠佈局進行進一步落實和研究,全力配合水務、住建等行業建設主管部門做好污水處理廠及大溝等建項目的規劃選址及規劃許可辦理等服務工作。三是繼續做好中央環保督察問題整改的相關工作,確保整改工作按時按要求完成。配合完成我市《“十三五”污水垃圾設施建設任務2018-2020年度目標分解表》填報工作。

(二)深入《貴陽空間發展戰略(2020-2035)》研究,啟動新一輪總體規劃編制工作。以《貴陽空間發展戰略(2020-2035)》和新一輪《貴陽市城市總體規劃(2020-2035年)》為重要抓手,以規劃為引領,系統謀劃在進入發展新時代新方位歷史條件下的新目標和戰略定位,謀劃貴陽2035空間發展戰略目標,研究確定貴陽城市下一步發展的建設藍圖、空間佈局、生態格局、重大功能設施和基礎設施要素配置等重大規劃導向。

(三)進一步抓好大數據規劃建設。一是編制《貴陽市中心城區綜合交通規劃一張圖》,為城市規劃更新及相應規劃編制創造基礎數據及搭建共享的數據平臺;二是積極推進統一大地2000坐標系應用,力爭年底前完成原始數據坐標轉換和應用系統坐標轉換。同時精心籌備好2018年全國規劃信息化年會,確保會議圓滿順利召開。

(四)進一步完善營商環境。持續改革規劃審批管理方式,創新規劃工作機制、優化規劃審批流程、應用大數據等現代信息技術等,切實解決消除規劃行政效能提升的體制機制性瓶頸,將行政審批制度改革和“放管服”改革不斷推向深入。

(五)進一步完成民生保障規劃工作。嚴格按照工作任務分解表,積極配合牽頭部門做好10件民生實事規劃服務工作。為改善民生、服務民生最大限度發揮規劃作用。

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